Ce qu’il faut savoir sur la nouvelle loi portant réforme de la vérification des casiers judiciaires

Le 1er novembre 2018, la Loi sur la réforme de la vérification des antécédents judiciaires ( PRCRA) entrera en vigueur. Les vérifications des antécédents judiciaires consistent en des recherches effectuées dans les bases de données de la police afin d’évaluer une personne et de déterminer si elle est apte à occuper un emploi, un poste de bénévole, à obtenir un permis, etc.

La nouvelle loi harmonisera la plupart des vérifications de casier judiciaire en Ontario, notamment en réglementant le type d’informations que les services de police communiquent dans le cadre de ces vérifications. Pour savoir dans quels cas une vérification de casier judiciaire peut être exemptée de certaines exigences de la PRCRA, veuillez consulter la section « Exemptions » ci-dessous.

QUELS SONT LES DIFFÉRENTS NIVEAUX DE VÉRIFICATION DES ANTÉCÉDENTS ?

En vertu de la PRCRA, il existe trois niveaux de vérification des antécédents :

1. Une vérification du casier judiciaire
2. Vérification du casier judiciaire et des antécédents judiciaires
3. Une vérification des antécédents pour les secteurs vulnérables

QUI PEUT DEMANDER UNE VÉRIFICATION DU CASSIER JUDICIAIRE ?

Une personne doit donner son consentement avant que la police puisse procéder à une vérification de ses antécédents.

Le type de vérification le plus intrusif en matière de vie privée – la vérification des antécédents dans les secteurs vulnérables – ne peut être effectuée que si :

• la demande est formulée par une personne ou une organisation chargée de veiller au bien-être d’un enfant ou d’une personne vulnérable ;
• la demande est formulée dans le cadre d’une candidature spécifique à un poste rémunéré ou bénévole ;
• le poste auquel vous postulez implique une relation de confiance ou d’autorité vis-à-vis d’un enfant ou d’une personne vulnérable ; et
• le demandeur a donné son consentement par écrit.

Une personne vulnérable est une personne qui, en raison de son âge, d’un handicap ou d’autres circonstances, se trouve dans une situation de dépendance vis-à-vis d’autrui ou court un risque plus élevé que la population générale de subir des préjudices de la part d’une personne occupant une position de confiance ou d’autorité à son égard. Tous les postes impliquant un contact avec une personne vulnérable ne répondent pas nécessairement aux critères requis pour une vérification des antécédents dans le secteur vulnérable. Le poste doit être de nature à conférer soit une autorité (un pouvoir) sur une personne vulnérable, soit une relation de confiance particulière avec celle-ci.

QUELLES INFORMATIONS PEUVENT ÊTRE DIVULGUÉES LORS D’UNE VÉRIFICATION DES ANTÉCÉDENTS ?

À chaque étape de la vérification des antécédents, des informations supplémentaires peuvent être communiquées.

Dans le cadre d’une vérification du casier judiciaire, la police peut communiquer :

• Les condamnations pénales qui ne font pas l’objet d’une grâce ou d’une radiation du casier judiciaire. Les condamnations par procédure sommaire, même si elles ne sont pas effacées par une grâce ou une radiation du casier judiciaire, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Les condamnations prononcées en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, lorsque cette loi l’autorise ( à noter toutefois que celles-ci ne peuvent généralement pas être communiquées à la plupart des employeurs – voir la section ci-dessous consacrée au casier judiciaire des mineurs)

Dans le cadre d’une vérification du casier judiciaire et des antécédents judiciaires, la police peut communiquer :

• Tout ce qui a été vérifié au niveau précédent :
• Les condamnations pénales qui ne font pas l’objet d’une grâce ou d’une radiation du casier judiciaire. Les condamnations par procédure sommaire, même si elles ne sont pas effacées par une grâce ou une radiation du casier judiciaire, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Les condamnations prononcées en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, lorsque cette loi l’autorise ( à noter toutefois que celles-ci ne peuvent généralement pas être communiquées à la plupart des employeurs – voir la section ci-dessous consacrée au casier judiciaire des mineurs).

Et ces informations :

• Infractions pénales pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a bénéficié d’une absolution sans condition au cours de l’année écoulée
• Infractions pénales pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a bénéficié d’une suspension conditionnelle de peine au cours des trois dernières années
• Infractions pénales pour lesquelles une accusation pénale ou un mandat d’arrêt est en cours
• Certains types de décisions judiciaires non exécutées

Dans le cadre d’une vérification des antécédents dans les secteurs vulnérables, la police peut communiquer :

• Tout ce qui a été vérifié au niveau précédent :
• Les condamnations pénales qui ne font pas l’objet d’une grâce ou d’une radiation du casier judiciaire. Les condamnations par procédure sommaire, même si elles ne sont pas effacées par une grâce ou une radiation du casier judiciaire, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Les condamnations prononcées en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents, lorsque cette loi l’autorise ( veuillez toutefois noter que celles-ci ne peuvent généralement pas être communiquées à la plupart des employeurs – voir la section ci-dessous consacrée au casier judiciaire des mineurs)
• Infractions pénales pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a bénéficié d’une absolution sans condition au cours de l’année écoulée
• Infractions pénales pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a bénéficié d’une suspension conditionnelle de la peine au cours des trois dernières années
• Infractions pénales pour lesquelles une accusation pénale ou un mandat d’arrêt est en cours
• Certains types de décisions de justice non exécutées

Et ces informations :

• Les condamnations pénales pour lesquelles une grâce ou une radiation du casier judiciaire a été accordée, si cela est autorisé en vertu de la Loi sur le casier judiciaire fédérale
• Infractions pénales pour lesquelles une personne a été déclarée non responsable pénalement en raison d’un trouble mental, sauf si plus de cinq ans se sont écoulés depuis que cette personne a bénéficié d’une absolution inconditionnelle
• Informations relatives à des affaires n’ayant pas abouti à une condamnation, dans lesquelles une personne a été mise en accusation pour une infraction pénale, mais n’a jamais été reconnue coupable parce que l’accusation a été rejetée, retirée ou suspendue. Pour que ces informations puissent être divulguées, l’accusation doit satisfaire au « critère de divulgation exceptionnelle », qui exige que :

1. L’infraction pénale doit figurer sur une liste d’infractions (définie dans le règlement) ;
2. La victime présumée était un enfant ou une personne vulnérable ; et
3. Ces informations fournissent des motifs raisonnables de croire que cette personne s’est livrée à un comportement prédateur laissant présager un risque de préjudice pour un enfant ou une personne vulnérable.

Une vérification du casier judiciaire ne peut en aucun cas révéler des contacts avec la police lorsqu’aucune accusation pénale n’a été portée. Cela inclut les interpellations effectuées en vertu de la Loi sur la santé mentale, les cas où une personne a fait l’objet d’une enquête mais n’a jamais été inculpée, ainsi que les interventions policières pour lesquelles des informations ont été consignées mais qui n’ont donné lieu à aucune accusation. Les vérifications du casier judiciaire ne révèlent pas non plus les condamnations prononcées en vertu de lois provinciales (par exemple, les infractions à la Loi sur les permis d’alcool, à la Loi sur la circulation routière, etc.).

QUI REÇOIT LES RÉSULTATS D’UNE VÉRIFICATION DU CASIER JUDICIAIRE ?

Dans la plupart des cas, les résultats d’une vérification des antécédents doivent être remis à la personne qui en a fait la demande, laquelle peut alors décider si elle souhaite ou non communiquer ces informations à des tiers.

Pour les deux premiers niveaux de vérification (vérification du casier judiciaire et vérification des antécédents judiciaires), la réglementation prévoit une procédure de déclaration sur l’honneur, dans le cadre de laquelle les résultats peuvent vous être envoyés ou, si vous y consentez, être transmis directement à un employeur ou à un organisme spécifique.

Dans le cadre de cette procédure d’autodéclaration, il est demandé à la personne concernée de déclarer ses antécédents judiciaires au Canada auprès du prestataire chargé de la vérification des antécédents.

Dans le cadre d’une vérification du casier judiciaire, si les informations fournies par la personne correspondent à celles figurant dans la base de données de la police, celles-ci seront communiquées. En l’absence de condamnations pénales, cela confirmera qu’il n’y a pas de correspondance. Si la personne a un casier judiciaire, le prestataire chargé de la vérification divulguera le fait qu’il y a une correspondance, ainsi que le formulaire de déclaration sur l’honneur.

Une vérification du casier judiciaire et des affaires judiciaires peut porter non seulement sur les condamnations pénales, mais aussi sur toute une série d’« affaires judiciaires » (pour plus de détails, veuillez consulter la section intitulée « Quelles informations peuvent être divulguées lors d’une vérification du casier judiciaire ? »). L’auto-déclaration fonctionne de la même manière pour la partie de cette vérification relative aux condamnations pénales. S’il n’y a pas de « questions judiciaires » à divulguer, le prestataire chargé de la vérification des antécédents pourra également indiquer qu’il n’y a pas de résultat concernant les questions judiciaires. Si, toutefois, les bases de données de la police révèlent des « affaires judiciaires » susceptibles d’être divulguées dans le cadre de ce niveau de vérification, le prestataire de vérification des antécédents indiquera uniquement qu’il n’y a pas de résultat clair concernant les affaires judiciaires.

QU’EN EST-IL DES ANTÉCÉDENTS JUDICIAIRES DES MINEURS ?

Les mineurs âgés de moins de 18 ans au moment où ils ont (prétendument) commis une infraction pénale sont soumis à la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents ( LSJPA). À moins qu’un adolescent ne soit reconnu coupable et condamné comme un adulte, c’est la LSJPA qui régit la divulgation des dossiers des mineurs.

En vertu de la Loi sur le système de justice pénale applicable aux adolescents (LSJPA), bien qu’un adolescent puisse demander à consulter son propre dossier pendant une certaine période, ce dossier ne peut être inclus dans une vérification de casier judiciaire que si celle-ci est effectuée dans le cadre d’un emploi ou de la prestation de services auprès d’une administration publique (municipale, provinciale ou fédérale). Même les employeurs publics ne peuvent pas consulter les dossiers de jeunes une fois que la « période d’accès » est terminée. La durée de la période d’accès dépend de nombreux facteurs différents.

• Pour plus d’informations sur le fonctionnement des casiers judiciaires des mineurs et sur la durée des délais d’accès, consultez le site http://www.justice.gc.ca/eng/cj-jp/yj-jj/tools-outils/sheets-feuillets/recor-dossi.html.

Afin de garantir la protection des droits des jeunes, la PRCRA exige que tout casier judiciaire concernant un jeune soit imprimé sur une page distincte. Cette page comportera également une mention invitant le jeune à retirer cette page avant de communiquer son casier judiciaire à quiconque, y compris à un employeur potentiel ou à une organisation bénévole.

EXEMPTIONS

Certains types de vérifications de casier judiciaire sont exemptés des exigences de la PRCRA. Cela ne signifie pas pour autant que les services de police divulgueront nécessairement davantage d’informations concernant ces vérifications ; cela signifie simplement que cette loi en particulier ne régit pas la divulgation des informations dans certaines situations. D’autres lois continueront de régir ces vérifications de casier judiciaire, et les services de police peuvent toujours décider de suivre les trois niveaux « habituels » de vérification de casier judiciaire par principe.

La liste des services de recherche et de vérification des antécédents exemptés de l’application de la loi comprend :

• Consultation du casier judiciaire en vertu de la loi sur la réforme du droit de l’enfance (Children’s Law Reform Act ) dans le cadre d’une demande de garde d’enfant déposée par une personne qui n’est pas le parent de l’enfant
• Une demande adressée au Bureau de l’avocat des enfants lorsqu’il représente un enfant ou rend compte à un tribunal
• Une vérification requise en vertu de la loi sur le changement de nom
• Une perquisition demandée par un shérif en vertu de la loi sur les jurys
• Recherches liées à l’application de la loi sur les armes à feu
• Une perquisition nécessaire à l’exercice des fonctions du procureur général en vertu de la loi sur le ministère du Procureur général
• Une enquête nécessaire à l’exercice des fonctions confiées aux procureurs de la Couronne et aux procureurs provinciaux en vertu de la Loi sur les procureurs de la Couronne
• Certaines demandes de renseignements émanant des services de protection de l’enfance
• Quelques recherches liées à l’adoption, à l’accueil en institution et à l’accueil familial
• Contrôle de certaines personnes travaillant au sein de l’Institut de ressources pour les enfants et les parents ou fournissant des biens ou des services à celui-ci
• Contrôle des antécédents des employés, des bénévoles ou des étudiants dans certaines installations de production d’électricité
• Certaines enquêtes menées à la demande de la Commission des valeurs mobilières de l’Ontario ou en son nom
• Vérification des antécédents de certaines personnes dans le cadre des services de police, des services de probation et de libération conditionnelle, des établissements pénitentiaires, des inspecteurs ou enquêteurs chargés d’enquêter sur des infractions ou de faire respecter la loi, de l’Unité des enquêtes spéciales, du directeur de l’examen indépendant de la police, d’une commission locale de surveillance pénitentiaire et du conseiller provincial en matière de sécurité de l’Ontario
• Vérification des antécédents de certaines personnes intervenant dans le « secteur de l’administration de la justice », au sein des instances juridictionnelles, du Bureau du tuteur et curateur public, du Bureau de l’avocat des enfants, du Bureau d’aide aux victimes d’actes criminels,
• Certaines demandes de renseignements formulées par la Commission d’indemnisation des victimes d’actes criminels
• Certaines recherches menées dans le cadre de l’octroi de licences et de la réglementation dans le secteur des services financiers

Certaines vérifications d’antécédents effectuées dans le cadre d’un établissement scolaire ou de la loi sur la petite enfance et la garde d’enfants ne sont pas tenues de respecter les règles relatives aux informations pouvant être divulguées à chaque niveau de vérification.

Pour connaître tous les détails concernant les exemptions prévues par la loi, vous pouvez consulter le règlement.

QUE FAIRE SI JE NE SUIS PAS D’ACCORD AVEC LES INFORMATIONS FIGURANT DANS MON CASIER JUDICIAIRE ?

Si vous estimez que les informations dont dispose la police ne sont pas exactes, vous pouvez déposer une plainte auprès du Commissaire à l’information et à la protection de la vie privée.

Si la police a décidé de divulguer des informations relatives à des faits n’ayant pas donné lieu à une condamnation en vertu de la « dérogation exceptionnelle en matière de divulgation », elle doit également vous indiquer comment demander un réexamen de cette décision. Vous devez présenter une demande de réexamen par écrit au plus tard 45 jours après avoir reçu votre casier judiciaire.

Si vous pensez que la police divulgue des informations en violation de la PRCRA, vous devriez consulter un avocat et contacter l’ACLC!