{"id":16323,"date":"2019-03-15T09:51:51","date_gmt":"2019-03-15T13:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/staging.ccla.org\/non-classe\/le-service-canadien-du-renseignement-de-securite-scrs-hier-et-aujourdhui\/"},"modified":"2026-06-11T11:34:00","modified_gmt":"2026-06-11T15:34:00","slug":"le-service-canadien-du-renseignement-de-securite-scrs-hier-et-aujourdhui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ccla.org\/fr\/renseignez-vous\/droits-de-parole\/le-service-canadien-du-renseignement-de-securite-scrs-hier-et-aujourdhui\/","title":{"rendered":"Le Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (SCRS) : hier et aujourd’hui"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb 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Depuis lors, cet organisme et ses activit\u00e9s sont rest\u00e9s entour\u00e9s d\u2019un voile de secret. La pr\u00e9sente note s\u2019efforcera de lever une partie de ce voile en pr\u00e9sentant un r\u00e9sum\u00e9 de l\u2019histoire du SCRS ainsi qu\u2019un aper\u00e7u de son cadre l\u00e9gislatif. Ce faisant, les lacunes et les changements \u00e0 venir concernant l\u2019agence seront \u00e9galement abord\u00e9s. <\/p>\n

HISTOIRE<\/strong><\/h3>\n

Le SCRS trouve ses origines dans la crise d’octobre 1970. L’enl\u00e8vement de James Cross et le meurtre de Pierre Laporte qui s’ensuivit, perp\u00e9tr\u00e9s par des membres extr\u00e9mistes du FLQ, ont conduit le premier ministre Pierre Trudeau \u00e0 mettre en vigueur la Loi sur les mesures de guerre<\/em>. Consciente que cette menace aurait pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9e, la GRC a cr\u00e9\u00e9 la Direction des services de s\u00e9curit\u00e9 afin de recueillir des renseignements sur les menaces futures. Cette direction n\u2019a pas conserv\u00e9 longtemps son r\u00f4le purement informatif. Elle s\u2019est rapidement engag\u00e9e dans diverses formes de subversion et de perturbation qui sont rest\u00e9es largement inaper\u00e7ues jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es 70[<\/a>1]<\/a>. <\/p>\n

Le comportement des services de s\u00e9curit\u00e9 est devenu de plus en plus scandaleux, culminant notamment avec l\u2019incendie d\u2019une grange visant \u00e0 perturber une r\u00e9union entre le FLQ et les Black Panthers en 1972[2]. Lorsque leurs agissements ont finalement \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9s, une commission a \u00e9t\u00e9 mise sur pied sous la direction du juge David MacDonald en 1977. La commission a pr\u00e9sent\u00e9 ses conclusions en 1983. Le rapport d\u00e9crivait divers actes ill\u00e9gaux de subversion commis par la GRC, notamment l\u2019espionnage de citoyens et la pr\u00e9sentation de communiqu\u00e9s falsifi\u00e9s comme preuves lors de proc\u00e9dures judiciaires[3]. <\/p>\n

La Commission MacDonald a attribu\u00e9 les d\u00e9rapages de l\u2019organisation \u00e0 l\u2019absence d\u2019un mandat clair et \u00e0 la r\u00e9ticence des responsables politiques \u00e0 s\u2019immiscer dans le travail de la police. Quoi qu\u2019il en soit, la commission a refus\u00e9 d\u2019admettre qu\u2019une agence de s\u00e9curit\u00e9 nationale n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire. La commission a soulign\u00e9 que l\u2019objectif d\u2019une telle agence devait \u00eatre de \u00ab prot\u00e9ger la d\u00e9mocratie contre ses ennemis tant internes qu\u2019externes sans pour autant la d\u00e9truire \u00bb[4]. Elle a pr\u00e9conis\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un service civil de collecte de renseignements dot\u00e9 d\u2019un mandat l\u00e9gal bien \u00e9tabli. <\/p>\n

Plus tard dans l’ann\u00e9e, un projet de loi a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 en r\u00e9ponse \u00e0 ces recommandations, visant \u00e0 cr\u00e9er le Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9. Ce projet de loi a d’abord fait l’objet de vives critiques en raison de l’\u00e9tendue des pouvoirs qu’il conf\u00e9rait \u00e0 l’agence. En particulier, l\u2019agence aurait eu le pouvoir de se livrer \u00e0 \u00ab tout autre acte ou mesure raisonnablement n\u00e9cessaire \u00bb, ce qui lui aurait en fait donn\u00e9 le feu vert pour agir en dehors du cadre l\u00e9gal. Le Parlement a finalement c\u00e9d\u00e9 aux critiques et a renvoy\u00e9 le projet de loi devant une commission s\u00e9natoriale pr\u00e9sid\u00e9e par l\u2019ancien secr\u00e9taire du Cabinet, Michael Pitfield. La commission a formul\u00e9 un certain nombre d\u2019amendements recommand\u00e9s, soulignant l\u2019importance de limiter le SCRS \u00e0 la collecte d\u2019informations et non \u00e0 l\u2019application de la loi[5]. <\/p>\n

Le Parlement a int\u00e9gr\u00e9 ces amendements et le projet de loi modifi\u00e9 a re\u00e7u la sanction royale en 1984 sous le nom de Loi sur le SCRS<\/em>. Si les pouvoirs du SCRS avaient \u00e9t\u00e9 restreints \u00e0 la suite des audiences des commissions parlementaires, son mandat restait n\u00e9anmoins tr\u00e8s large. Le Parlement a restreint sa d\u00e9finition initiale des \u00ab menaces contre tout \u00c9tat alli\u00e9 ou associ\u00e9 au Canada \u00bb au profit d\u2019une d\u00e9finition couvrant des pr\u00e9judices plus imm\u00e9diats. Toutefois, cette d\u00e9finition conf\u00e9rait toujours au SCRS des pouvoirs tr\u00e8s \u00e9tendus en mati\u00e8re de collecte et de conservation de renseignements. Le cadre de l\u2019organisation est rest\u00e9 relativement inchang\u00e9 jusqu\u2019aux modifications apport\u00e9es par le gouvernement Harper en 2015[6]. <\/p>\n

LE SCRS MODERNE<\/strong><\/h3>\n

La loi antiterroriste de 2015,<\/em> derni\u00e8re initiative de l\u2019ancien premier ministre Harper ,<\/em> \u00e9loigne encore davantage le SCRS de la conception initiale qu\u2019en avait la commission MacDonald. Tout en conservant le m\u00eame mandat, le SCRS peut d\u00e9sormais prendre des mesures directes pour neutraliser les menaces. La seule r\u00e9serve \u00e0 ce droit positif est que l\u2019agence ne doit pas causer de pr\u00e9judice, de d\u00e9c\u00e8s ou de blessures. Le SCRS dispose d\u00e9sormais d\u2019une autorit\u00e9 explicite pour enfreindre la Charte des droits et libert\u00e9s<\/em> et le droit canadien. Ces mesures doivent \u00eatre autoris\u00e9es par un juge f\u00e9d\u00e9ral, mais ces proc\u00e9dures sont (ironiquement) soumises \u00e0 de s\u00e9v\u00e8res restrictions en mati\u00e8re de confidentialit\u00e9[7]. <\/p>\n

Les activit\u00e9s du SCRS sont soumises au contr\u00f4le du Comit\u00e9 de surveillance des activit\u00e9s de renseignement de s\u00e9curit\u00e9 (CSARS). Le CSARS a la possibilit\u00e9 d\u2019acc\u00e9der \u00e0 toutes les informations d\u00e9tenues par le SCRS et d\u2019\u00e9valuer ses performances par rapport aux crit\u00e8res fix\u00e9s par la loi. Les observateurs ont salu\u00e9 le r\u00f4le jou\u00e9 par le CSARS, mais d\u00e9plorent son manque de ressources. La surveillance d\u2019une organisation dot\u00e9e d\u2019un champ de comp\u00e9tences et d\u2019une juridiction aussi \u00e9tendus constitue une t\u00e2che hercul\u00e9enne, aggrav\u00e9e par un manque de personnel et des erreurs de gestion. L\u2019\u00e9largissement des pouvoirs accord\u00e9s au SCRS sollicite encore davantage un CSPS d\u00e9j\u00e0 mis \u00e0 rude \u00e9preuve[8]<\/a>. <\/p>\n

\u00c0 L’HORIZON<\/strong><\/h3>\n

C’est en raison des probl\u00e8mes majeurs pos\u00e9s par les modifications de 2015 que le gouvernement Trudeau a entrepris de r\u00e9diger la plus importante refonte du SCRS depuis sa cr\u00e9ation. \u00c0 l’heure o\u00f9 nous \u00e9crivons ces lignes, le projet de loi n’a pas encore \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 et est actuellement examin\u00e9 par le S\u00e9nat, mais il propose des changements bienvenus. Tout d\u2019abord, il impose des restrictions importantes aux pouvoirs d\u2019intervention du SCRS, notamment l\u2019interdiction de la torture et de la d\u00e9tention. Le SCRS doit d\u00e9sormais agir en conformit\u00e9 avec la Charte et toute immunit\u00e9 dont il b\u00e9n\u00e9ficie doit \u00eatre pr\u00e9vue par la loi[9]. <\/p>\n

Ces nouveaux pouvoirs seront contr\u00f4l\u00e9s par un nouveau \u00ab super-SIRC \u00bb. L’organisme sera d\u00e9sormais en mesure d’acc\u00e9der aux informations de tous les minist\u00e8res, d’exiger des examens au sein de ces derniers et d’entendre les plaintes. L’ensemble de ces mesures donne naissance \u00e0 un organisme de contr\u00f4le capable d’identifier les op\u00e9rations du SCRS et d’y intervenir. Cependant, bien que la nouvelle l\u00e9gislation conf\u00e8re \u00e0 cet organisme de contr\u00f4le une certaine autorit\u00e9, il n’est pas certain qu’il dispose de ressources suffisantes pour exercer ce pouvoir de mani\u00e8re ad\u00e9quate[10]. <\/p>\n

CONCLUSION<\/strong><\/h3>\n

En r\u00e9sum\u00e9, le SCRS tel qu\u2019il existe aujourd\u2019hui se rapproche de plus en plus de la vision qu\u2019en avait la Commission MacDonald. Assurer la s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada est une t\u00e2che peu enviable qui oblige les l\u00e9gislateurs \u00e0 se heurter constamment \u00e0 la question du respect des droits civils. Il est toutefois possible de concilier l\u2019un sans sacrifier l\u2019autre. Une agence de s\u00e9curit\u00e9 nationale ne tient v\u00e9ritablement compte des int\u00e9r\u00eats des personnes qu\u2019elle prot\u00e8ge que si elle repose sur la responsabilit\u00e9, la transparence et l\u2019\u00c9tat de droit. <\/p>\n

 <\/p>\n[1] Craig Forcese et Kent Roach, *Fausse s\u00e9curit\u00e9 : la radicalisation de la lutte antiterroriste au Canada*<\/em> (Toronto : Irwin Law, 2015), p. 25.<\/p>\n[2] R.C. MacLeod, \u00ab Gendarmerie royale du Canada (GRC) \u00bb (7 f\u00e9vrier 2006), en ligne : L’Encyclop\u00e9die canadienne<\/em> <https:\/\/www.thecanadianencyclopedia.ca\/en\/article\/royal-canadian-mounted-police<\/a>><\/p>\n[3] Ian Cameron, \u00ab Commission d\u2019enqu\u00eate sur certaines activit\u00e9s de la Gendarmerie royale du Canada. Deuxi\u00e8me rapport : \u00ab Libert\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 de la loi \u00bb \u00bb (1985) 48 Mod L V 201.<\/p>\n[4] Ibid<\/em>., p. 203.<\/p>\n[5] Voir la note 1 ci-dessus<\/em>, p. 42<\/p>\n[6] Ibid., p. <\/em>45<\/p>\n[7] Craig Forcese et Kent Roach, \u00ab Fiche d\u2019information n\u00b0 2 sur le projet de loi C-51 : le pouvoir propos\u00e9 au Service canadien du renseignement de s\u00e9curit\u00e9 de \u00ab r\u00e9duire \u00bb les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 par des mesures susceptibles d\u2019enfreindre la loi et la Charte \u00bb (2015) [Non publi\u00e9, archiv\u00e9 sur SSRN (https:\/\/ssrn.com\/abstract=2564272<\/a>)].<\/p>\n[8] Ibid<\/em>. Voir \u00e9galement Roy Atkey, \u00ab La surveillance du SCRS se porte bien \u00bb, The Globe and Mail<\/em> (3 f\u00e9vrier 2015), https:\/\/www.theglobeandmail.com\/opinion\/csis-oversight-is-alive-and-well\/article22750488\/<\/a><\/p>\n[9] Craig Forcese, \u00ab Le projet de loi C-59 et la judiciarisation de la collecte de renseignements \u00bb (2018), document de travail n\u00b0 2018-13 de la Facult\u00e9 de droit d\u2019Ottawa.<\/p>\n[10] Ibid<\/em>.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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