{"id":14813,"date":"2020-08-27T09:01:24","date_gmt":"2020-08-27T13:01:24","guid":{"rendered":"https:\/\/staging.ccla.org\/non-classe\/declaration-devant-la-commission-speciale-chargee-de-lexamen-de-la-loi-sur-la-sante-publique-assemblee-legislative-de-lalberta\/"},"modified":"2026-06-11T10:04:47","modified_gmt":"2026-06-11T14:04:47","slug":"declaration-devant-la-commission-speciale-chargee-de-lexamen-de-la-loi-sur-la-sante-publique-assemblee-legislative-de-lalberta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/droits-democratiques\/declaration-devant-la-commission-speciale-chargee-de-lexamen-de-la-loi-sur-la-sante-publique-assemblee-legislative-de-lalberta\/","title":{"rendered":"D\u00e9claration devant la commission sp\u00e9ciale charg\u00e9e de l’examen de la loi sur la sant\u00e9 publique, Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de l’Alberta"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb 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ind\u00e9pendante, \u00e0 but non lucratif et non gouvernementale qui se consacre \u00e0 la promotion des droits fondamentaux de la personne, des libert\u00e9s civiles, de la primaut\u00e9 du droit et de la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Elle compte parmi ses membres \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale des milliers de sympathisants r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s issus de tous les horizons. L’objectif sous-jacent de son action est de pr\u00e9server au Canada une soci\u00e9t\u00e9 libre et d\u00e9mocratique qui concilie les libert\u00e9s civiles et les int\u00e9r\u00eats publics et priv\u00e9s divergents. <\/span><\/span> Le point essentiel <\/span>que l’ACLC souhaite <\/span>souligner concernant les modifications apport\u00e9es par le projet de loi n\u00b0 10 est qu\u2019elles ne se contentent pas de \u00ab clarifier \u00bb (comme le gouvernement a tent\u00e9 de le faire valoir) les pouvoirs dont disposent les ministres en cas d\u2019urgence \u2013 elles \u00e9largissent ces pouvoirs de mani\u00e8re \u00e0 ce que le ministre puisse ajouter de nouvelles dispositions \u00e0 une loi qui ne se limitent pas \u00e0 modifier une disposition existante. <\/span> <\/span>Les ministres<\/span> peuvent cr\u00e9er de nouveaux pouvoirs l\u00e9gaux qui restreignent les libert\u00e9s individuelles<\/span>. <\/span>Cela conf\u00e8re \u00e0 une seule personne un pouvoir excessif, susceptible de porter gravement atteinte \u00e0 nos droits. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un <\/span>d\u00e9passement des comp\u00e9tences minist\u00e9rielles<\/span> s’exerce<\/span>, <\/span>par n\u00e9cessit\u00e9, <\/span>en secret, ou \u00e0 huis clos, <\/span>sans contr\u00f4le l\u00e9gislatif. <\/span>ACLC<\/span> craint que cela ne contourne le processus l\u00e9gislatif et, bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une mesure temporaire, <\/span>cette mesure est \u00e0 la fois inconstitutionnelle et pr\u00e9judiciable \u00e0 vos \u00e9lecteurs. <\/span> <\/span> En quoi cela nuit-il \u00e0 vos \u00e9lecteurs ? <\/span>Pourquoi tout cela est-il important ? Parce que <\/span>vos \u00e9lecteurs sont<\/span> libres de vaquer \u00e0 <\/span>leurs<\/span> vie<\/span> comme bon leur semble, sous r\u00e9serve des limites constitutionnelles et l\u00e9gales<\/span>. Un homme ne peut pas d\u00e9barquer et me confiner, me d\u00e9tenir ou m\u2019emprisonner, moi ou mes enfants. Un agent de police ne peut pas non plus le faire, sauf dans la mesure o\u00f9 la loi l\u2019autorise \u00e0 porter atteinte \u00e0 ma libert\u00e9. Cette loi autorisant l\u2019atteinte \u00e0 ma libert\u00e9 doit \u00eatre une loi constitutionnelle, adopt\u00e9e par le pouvoir l\u00e9gislatif et susceptible de contr\u00f4le par les tribunaux. Si cette \u00e9tape d\u00e9mocratique et constitutionnelle est ignor\u00e9e, le risque d\u2019erreur est accru, <\/span> un risque accru de pr\u00e9judice, <\/span>et aucune possibilit\u00e9 de rendre des comptes. Si cette \u00e9tape est ignor\u00e9e, alors peut-\u00eatre que le ministre obtient que l\u2019ordonnance soit rendue non pas lors d\u2019une r\u00e9union pl\u00e9ni\u00e8re du Conseil des ministres, mais par une proc\u00e9dure de contournement, de sorte que le procureur g\u00e9n\u00e9ral n\u2019ait aucune chance de donner son avis quant \u00e0 sa constitutionnalit\u00e9. <\/span> <\/span> Du point de vue de la sant\u00e9 publique, un risque scientifique appara\u00eet lorsqu\u2019une mesure sanitaire est prise sans passer par un processus d\u00e9mocratique. En 2005, l\u2019\u00e9pid\u00e9miologiste John Ioannidis, de l\u2019universit\u00e9 de Stanford en Californie, a sugg\u00e9r\u00e9 que la plupart des r\u00e9sultats publi\u00e9s \u00e9taient erron\u00e9s ; depuis lors, une s\u00e9rie de probl\u00e8mes de reproductibilit\u00e9 tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s a contraint les scientifiques \u00e0 repenser leur mani\u00e8re d\u2019\u00e9valuer les r\u00e9sultats. Parall\u00e8lement, les statisticiens cherchent de meilleures fa\u00e7ons d’appr\u00e9hender les donn\u00e9es, afin d’aider les scientifiques \u00e0 ne pas passer \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d’informations importantes ou \u00e0 ne pas agir sur la base de fausses alertes. Comme le dit Steven Goodman, m\u00e9decin et statisticien \u00e0 Stanford : \u00ab Changez votre philosophie statistique et, tout \u00e0 coup, d’autres \u00e9l\u00e9ments prennent de l’importance. \u00bb <\/span>Ce que je veux dire, c’est que la science est en constante \u00e9volution. <\/span> <\/span> Lorsqu\u2019un nouveau pouvoir en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique est cr\u00e9\u00e9 et soumis \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e l\u00e9gislative, les d\u00e9put\u00e9s de l\u2019opposition, ainsi que les journalistes, ont la possibilit\u00e9 de solliciter l\u2019avis de professionnels de la sant\u00e9 publique pour commenter ou contester le projet de loi en question. Un d\u00e9bat est alors autoris\u00e9. Il se peut que le m\u00e9decin-chef r\u00e9v\u00e8le, lors d\u2019un point presse, que ce nouveau pouvoir n\u2019\u00e9tait ni m\u00e9dicalement n\u00e9cessaire ni proportionn\u00e9. Nous pourrions d\u00e9couvrir qu\u2019il s\u2019agit simplement d\u2019une mesure souhait\u00e9e par un syndicat de policiers, ou d\u2019une initiative propos\u00e9e par un politicien partisan de la r\u00e9pression <\/span>a<\/span> a cr\u00e9\u00e9 pour des raisons<\/span> n’ayant rien \u00e0 voir avec la sant\u00e9 publique<\/span>, ou qu\u2019il reposait sur un caprice d\u2019un ministre ou d\u2019un premier ministre. <\/span> <\/span> Mais si la nouvelle loi sur la sant\u00e9 publique est adopt\u00e9e par d\u00e9cret du Conseil des ministres, ce qui se fait n\u00e9cessairement \u00e0 huis clos, alors c’est fait, et la solidarit\u00e9 au sein du Conseil des ministres pousse le gouvernement \u00e0 serrer les rangs et \u00e0 la d\u00e9fendre \u00e0 tout prix, car revenir sur cette d\u00e9cision serait politiquement trop co\u00fbteux. <\/span>Ce n’est pas<\/span>un<\/span> projet de loi <\/span>, ce qui constitue rarement une catastrophe politique et est per\u00e7u comme un exemple de d\u00e9mocratie en action. Plus important encore, la disposition l\u00e9gislative amend\u00e9e article par article ou autrement en commission n\u2019a port\u00e9 atteinte ni aux droits ni aux libert\u00e9s des citoyens. La vie priv\u00e9e ou la libert\u00e9 de quiconque n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 bafou\u00e9e <\/span>si une disposition d\u2019un projet de loi <\/span>est modifi\u00e9e<\/span> lors du d\u00e9bat sur ce projet de loi<\/span>. L’arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel, en revanche, commence parfois \u00e0 causer des dommages avant m\u00eame que le public ne sache qu’il a \u00e9t\u00e9 mis en vigueur. <\/span> <\/span> La transparence concernant les nouveaux arr\u00eat\u00e9s et r\u00e8glements minist\u00e9riels est tout \u00e0 fait susceptible d’\u00eatre manipul\u00e9e<\/span> <\/span>\u2013 cela requiert une attention particuli\u00e8re de la part du comit\u00e9. <\/span>L’ACLC demande au<\/span> commission de recommander que toutes les ordonnances rendues en vertu de la loi soient rendues publiques, dans leur int\u00e9gralit\u00e9, d\u2019une mani\u00e8re imm\u00e9diatement accessible <\/span>sur un site centralis\u00e9<\/span> en ligne, relay\u00e9es par le gouvernement sur Twitter, <\/span>au moment o\u00f9 elles sont <\/span>sont ex\u00e9cut\u00e9es<\/span>. Actuellement, en vertu de l’article 52.4, cette <\/span>exigence est bien trop vague ; elle stipule que le gouvernement<\/span> \u00ab doit publier et mettre \u00e0 disposition les d\u00e9tails d\u2019une ordonnance\u2026 de la mani\u00e8re qu\u2019il juge appropri\u00e9e \u00bb.<\/span> <\/span> Ces clauses dites \u00ab d\u2019Henri VIII \u00bb <\/span>portent atteinte \u00e0 la s\u00e9paration constitutionnelle des pouvoirs entre les branches l\u00e9gislative et ex\u00e9cutive du gouvernement, principe fondamental dans l\u2019ensemble du Commonwealth et ailleurs (notamment aux \u00c9tats-Unis et en Irlande). <\/span> <\/span> Le fait que ce risque soit r\u00e9el, et non th\u00e9orique, ressort clairement du recours qu\u2019a fait le ministre de la Sant\u00e9 aux amendements pour publier l\u2019arr\u00eat\u00e9 minist\u00e9riel n\u00b0 632\/2020, qui conf\u00e8re au m\u00e9decin-chef le pouvoir de communiquer les dossiers m\u00e9dicaux de particuliers aux services de police afin de permettre aux agents de police de d\u00e9terminer s\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 en contact \u00e9troit avec une personne dont le test de d\u00e9pistage du COVID-19 s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 positif.<\/span> <\/span> L’exemple cit\u00e9, celui d’une personne crachant sur un policier : y avait-il une vague de crachats sur les policiers justifiant cette nouvelle loi ? S’agissait-il d’un cas hypoth\u00e9tique ou d’une exception ? <\/span>Autrement dit, r\u00e9pondait-elle au crit\u00e8re de n\u00e9cessit\u00e9 ? <\/span>Y avait-il des preuves scientifiques ou des donn\u00e9es \u00e0 l\u2019origine de ce <\/span>d\u00e9cret ? <\/span>Et surtout, les lois actuelles <\/span>avoir <\/span>suffisait-elle ? <\/span>Les deux parties n\u2019auraient-elles pas d\u00fb \u00eatre soumises \u00e0 un test de toute fa\u00e7on, sur la base d\u2019un mandat, en vertu des lois existantes ? Si ce n\u2019est pas le cas, pourquoi ? Autrement dit, cette d\u00e9cision a-t-elle satisfait au crit\u00e8re de proportionnalit\u00e9 ?<\/span> <\/span> Certes, on peut pr\u00e9senter des arguments constitutionnels devant les tribunaux, et vous vous demandez peut-\u00eatre pourquoi un d\u00e9put\u00e9 ou le grand public s’int\u00e9resserait \u00e0 <\/span>d’un sujet aussi obscur que la s\u00e9paration des pouvoirs. S’agit-il simplement d’une subtilit\u00e9 formaliste ? <\/span> <\/span> Non. <\/span>Clauses d\u2019Henri VIII<\/span> portent v\u00e9ritablement <\/span>portent atteinte \u00e0 notre d\u00e9mocratie, \u00e0 vos emplois et au fonctionnement de l\u2019Assembl\u00e9e l\u00e9gislative. En un mot, c\u2019est important pour des raisons de <\/span>responsabilit\u00e9. <\/span> Lorsqu\u2019un projet de loi est pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e,<\/span>vous devez voter pour ou contre, et cela constitue un compte rendu dont vous devrez tous <\/span>lors des prochaines \u00e9lections. Mais cette responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique est impossible si un nouveau pouvoir l\u00e9gal est cr\u00e9\u00e9 \u00e0 huis clos par un <\/span>ministre<\/span>. <\/span> <\/span> Exiger <\/span>que les nouveaux pouvoirs juridiques ne soient autoris\u00e9s que par le pouvoir l\u00e9gislatif rev\u00eat une importance pratique, d\u00e9mocratique et <\/span>d’int\u00e9r\u00eat public<\/span> <\/span>fonction. Les activit\u00e9s de votre Assembl\u00e9e l\u00e9gislative <\/span>ne sont peut-\u00eatre pas suivis de pr\u00e8s par la majorit\u00e9 de <\/span>vos \u00e9lecteurs<\/span>. Mais ces travaux, ce d\u00e9bat l\u00e9gislatif, chaque jour o\u00f9 ils se d\u00e9roulent, retiennent l\u2019attention des tribunes de presse provinciales et parfois nationales. <\/span> Cela peut cr\u00e9er une dynamique, je dirais une dynamique d\u00e9mocratique, qui permet <\/span>un consensus public de se d\u00e9gager,<\/span> gr\u00e2ce aux actualit\u00e9s quotidiennes<\/span> , les bulletins d\u2019information toutes les heures et les r\u00e9seaux sociaux. La s\u00e9ance de questions peut alors \u00eatre domin\u00e9e par le sujet du projet de loi. <\/span> Voici ce qui s’est pass\u00e9, <\/span>il y a deux mois<\/span>, lorsque <\/span>Le premier ministre du Nouveau-Brunswick a annonc\u00e9 que son gouvernement allait abandonner <\/span>son <\/span>Projet de loi n\u00b0 49 <\/span>du ordre du jour, \u00e0 la suite du toll\u00e9 suscit\u00e9 par le caract\u00e8re excessif de ces lois <\/span>des pouvoirs d’urgence<\/span>. <\/span>Il s’agit d’un exemple de<\/span> gouvernement <\/span>prot\u00e9ger <\/span>lui-m\u00eame<\/span> de ses pires penchants<\/span>, <\/span>mais surtout <\/span>prot\u00e8ge les libert\u00e9s des citoyens, et prot\u00e8ge <\/span>vous, d\u00e9put\u00e9s du gouvernement, d’avoir \u00e0 rendre des comptes <\/span>par vos \u00e9lecteurs <\/span>pour quelque chose <\/span>pour lequel vous n’avez m\u00eame pas vot\u00e9.<\/span> <\/span>Pour les d\u00e9put\u00e9s de l’opposition, on ne vous donne jamais l’occasion de freiner le gouvernement ni de faire savoir officiellement que vous vous opposez \u00e0 ses mesures<\/span>si le nouveau pouvoir l\u00e9gislatif n’a jamais \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 votre Assembl\u00e9e.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1″ column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][nectar_global_section id=\u00a0\u00bb1461″][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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