{"id":14439,"date":"2022-09-28T10:00:11","date_gmt":"2022-09-28T14:00:11","guid":{"rendered":"https:\/\/staging.ccla.org\/non-classe\/lettre-de-preoccupation-commune-concernant-le-projet-de-loi-c-26\/"},"modified":"2026-06-10T15:20:43","modified_gmt":"2026-06-10T19:20:43","slug":"lettre-de-preoccupation-commune-concernant-le-projet-de-loi-c-26","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.ccla.org\/fr\/vie-privee\/lettre-de-preoccupation-commune-concernant-le-projet-de-loi-c-26\/","title":{"rendered":"Lettre de pr\u00e9occupation commune concernant le projet de loi C-26"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb text_color=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb text_align=\u00a0\u00bbleft\u00a0\u00bb row_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb row_border_radius_applies=\u00a0\u00bbbg\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb shape_divider_position=\u00a0\u00bbbottom\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb][vc_column column_padding=\u00a0\u00bbno-extra-padding\u00a0\u00bb column_padding_tablet=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_phone=\u00a0\u00bbinherit\u00a0\u00bb column_padding_position=\u00a0\u00bball\u00a0\u00bb column_element_spacing=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; background_hover_color_opacity=\u00a0\u00bb1&Prime; column_shadow=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_radius=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_link_target=\u00a0\u00bb_self\u00a0\u00bb gradient_direction=\u00a0\u00bbleft_to_right\u00a0\u00bb overlay_strength=\u00a0\u00bb0.3&Prime; width=\u00a0\u00bb1\/1&Prime; tablet_width_inherit=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb tablet_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb phone_text_alignment=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb bg_image_animation=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb border_type=\u00a0\u00bbsimple\u00a0\u00bb column_border_width=\u00a0\u00bbnone\u00a0\u00bb column_border_style=\u00a0\u00bbsolid\u00a0\u00bb][vc_column_text]28 septembre 2022<\/p>\n<p>A :<\/p>\n<p>L&rsquo;honorable Marco E. L. Mendicino, C.P., d\u00e9put\u00e9, ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n<p>CC :<\/p>\n<p>L&rsquo;honorable Fran\u00e7ois-Philippe Champagne, C.P., d\u00e9put\u00e9, ministre de l&rsquo;Innovation, de la Science et de l&rsquo;Industrie.<\/p>\n<p>L&rsquo;honorable Pierre Poilievre, C.P., d\u00e9put\u00e9, chef de l&rsquo;opposition<\/p>\n<p>Yves-Fran\u00e7ois Blanchet, d\u00e9put\u00e9, chef du Bloc Qu\u00e9b\u00e9cois<\/p>\n<p>Jagmeet Singh, d\u00e9put\u00e9, chef du NPD<\/p>\n<p>Elizabeth May, d\u00e9put\u00e9e, chef de file parlementaire des Verts<\/p>\n<p><strong>Lettre de pr\u00e9occupation commune concernant le projet de loi C-26<\/strong><\/p>\n<p>Monsieur le Ministre,<\/p>\n<p>Nous, les organisations soussign\u00e9es, vous \u00e9crivons pour vous faire part de nos vives inqui\u00e9tudes concernant le projet de loi C-26 : <em>Loi concernant la cybers\u00e9curit\u00e9, modifiant la Loi sur les t\u00e9l\u00e9communications et apportant des modifications corr\u00e9latives \u00e0 d&rsquo;autres lois<\/em>.<\/p>\n<p>Dans votre communiqu\u00e9 de presse annon\u00e7ant cette l\u00e9gislation, vous avez d\u00e9clar\u00e9 <em>: \u00ab\u00a0Au 21e si\u00e8cle, la cybers\u00e9curit\u00e9 est la s\u00e9curit\u00e9 nationale\u00a0\u00bb.<\/em> Nous sommes d&rsquo;accord et nous partageons votre objectif d&rsquo;aider les secteurs public et priv\u00e9 \u00e0 mieux se prot\u00e9ger contre les cyberattaques.<\/p>\n<p><strong>Cependant, dans sa forme actuelle, le projet de loi C-26 est profond\u00e9ment probl\u00e9matique et doit \u00eatre corrig\u00e9.  <\/strong>Telle qu&rsquo;elle est r\u00e9dig\u00e9e, elle risque de porter atteinte \u00e0 nos droits en mati\u00e8re de protection de la vie priv\u00e9e, ainsi qu&rsquo;aux principes d&rsquo;une gouvernance responsable et d&rsquo;une proc\u00e9dure judiciaire r\u00e9guli\u00e8re, qui constituent la trame de la d\u00e9mocratie canadienne. La l\u00e9gislation doit \u00eatre modifi\u00e9e sur le fond afin de garantir des protections efficaces en mati\u00e8re de cybers\u00e9curit\u00e9 tout en pr\u00e9servant ces principes d\u00e9mocratiques essentiels. <\/p>\n<p>Comme vous le savez, le projet de loi C-26 accorde au gouvernement de nouveaux pouvoirs \u00e9tendus sur de vastes pans de l&rsquo;\u00e9conomie canadienne. Nous pensons que ces pouvoirs doivent \u00eatre strictement d\u00e9limit\u00e9s et accompagn\u00e9s de garanties significatives et d&rsquo;exigences en mati\u00e8re de rapports, afin que les Canadiens puissent demander des comptes \u00e0 leur gouvernement et aux agences de s\u00e9curit\u00e9.   <strong>En d&rsquo;autres termes, un grand pouvoir doit s&rsquo;accompagner d&rsquo;une grande responsabilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n<p>En vue d&rsquo;am\u00e9liorer cette l\u00e9gislation, nous partageons avec vous les domaines de pr\u00e9occupation sp\u00e9cifiques suivants :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ouvre la porte \u00e0 de nouvelles obligations de surveillance :<\/strong> Le projet de loi C-26 permet au gouvernement d&rsquo;ordonner secr\u00e8tement aux fournisseurs de t\u00e9l\u00e9communications <em>\u00ab\u00a0de faire quelque chose ou de s&rsquo;abstenir de faire quelque chose\u00a0\u00bb.<\/em> Cela ouvre la porte \u00e0 l&rsquo;imposition d&rsquo;obligations de surveillance \u00e0 des entreprises priv\u00e9es et \u00e0 d&rsquo;autres risques tels que l&rsquo;affaiblissement des normes de cryptage &#8211; ce que le public rejette depuis longtemps comme \u00e9tant incompatible avec nos droits \u00e0 la vie priv\u00e9e.<\/li>\n<li><strong>Cessation des services essentiels : <\/strong>En vertu du projet de loi C-26, le gouvernement peut interdire \u00e0 une personne ou \u00e0 une entreprise de recevoir des services sp\u00e9cifiques, et \u00e0 toute entreprise d&rsquo;offrir ces services \u00e0 d&rsquo;autres, sur ordre secret du gouvernement. Cela ouvre la porte \u00e0 ce que des entreprises ou des individus canadiens soient coup\u00e9s de services essentiels sans explication. Le projet de loi C-26 ne pr\u00e9voit pas de r\u00e9gime explicite, tel qu&rsquo;un r\u00e9gulateur ind\u00e9pendant dot\u00e9 de pouvoirs solides, pour traiter les impacts collat\u00e9raux des ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 du gouvernement.  <\/li>\n<li><strong>Porte atteinte \u00e0 la vie priv\u00e9e : <\/strong>Le projet de loi C-26 autorise le gouvernement \u00e0 collecter de vastes cat\u00e9gories d&rsquo;informations aupr\u00e8s d&rsquo;op\u00e9rateurs d\u00e9sign\u00e9s, dans n&rsquo;importe quel d\u00e9lai et sous n&rsquo;importe quelles conditions. Cela peut permettre au gouvernement d&rsquo;obtenir des informations personnelles identifiables et d\u00e9personnalis\u00e9es et de les distribuer ensuite \u00e0 des organisations nationales, voire \u00e9trang\u00e8res. <\/li>\n<li><strong>Aucun garde-fou pour limiter les abus : <\/strong>Le projet de loi C-26 ne pr\u00e9voit pas d&rsquo;\u00e9valuation obligatoire de la proportionnalit\u00e9, de la protection de la vie priv\u00e9e ou de l&rsquo;\u00e9quit\u00e9, ni d&rsquo;autres garde-fous pour limiter les abus des nouveaux pouvoirs qu&rsquo;il accorde au gouvernement &#8211; pouvoirs assortis d&rsquo;amendes \u00e9lev\u00e9es, voire de peines d&#8217;emprisonnement, en cas de non-respect. Ces ordonnances s&rsquo;appliquent \u00e0 la fois aux entreprises de t\u00e9l\u00e9communications et \u00e0 un large \u00e9ventail d&rsquo;autres entreprises et organismes r\u00e9glement\u00e9s par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et d\u00e9sign\u00e9s en vertu de la <em>loi sur la protection des syst\u00e8mes cybern\u00e9tiques critiques (Critical Cyber Systems Protection Act &#8211; CCSPA)<\/em>. Des poursuites peuvent \u00eatre engag\u00e9es pour des violations pr\u00e9sum\u00e9es d&rsquo;ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 qui se sont produites jusqu&rsquo;\u00e0 trois ans auparavant.  <\/li>\n<li><strong>Le secret nuit \u00e0 l&rsquo;obligation de rendre des comptes et \u00e0 la r\u00e9gularit\u00e9 des proc\u00e9dures : <\/strong>Le projet de loi C-26 permet au gouvernement d&rsquo;entourer ses ordonnances de secret, sans obligation de rapport public. Bien qu&rsquo;il soit compr\u00e9hensible qu&rsquo;un certain degr\u00e9 de confidentialit\u00e9 soit n\u00e9cessaire dans ce domaine, le public doit avoir une id\u00e9e de la mani\u00e8re dont ces pouvoirs sont exerc\u00e9s, de leur fr\u00e9quence et de leurs effets, si l&rsquo;on veut que les d\u00e9cideurs soient tenus de rendre des comptes. Les personnes et les services concern\u00e9s par le projet de loi C-26 doivent \u00e9galement avoir la possibilit\u00e9 de contester les ordonnances de s\u00e9curit\u00e9.  <\/li>\n<li><strong>Les ordonnances inconnues l&#8217;emportent sur les r\u00e9glementations publiques :<\/strong> Le projet de loi C-26 fait tellement pencher la balance vers le secret que ses ordonnances et r\u00e9glementations peuvent pr\u00e9valoir sur des d\u00e9cisions prises ant\u00e9rieurement par des organismes de r\u00e9glementation, ce qui risque de cr\u00e9er une confusion lorsque ces d\u00e9cisions r\u00e9glementaires sont publiques alors que les ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 ne le sont pas. Cela menace l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 et l&rsquo;accessibilit\u00e9 des cadres r\u00e9glementaires du Canada et rend les r\u00e8gles relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 actuellement en vigueur inconnues du public. <\/li>\n<li><strong>Des preuves secr\u00e8tes devant les tribunaux : <\/strong>M\u00eame si les ordonnances de s\u00e9curit\u00e9 font l&rsquo;objet d&rsquo;un contr\u00f4le judiciaire, le projet de loi C-26 pourrait restreindre l&rsquo;acc\u00e8s des demandeurs aux preuves. La l\u00e9gislation ne pr\u00e9voit pas la d\u00e9signation d&rsquo;avocats ayant une habilitation de s\u00e9curit\u00e9 au nom des demandeurs, comme c&rsquo;est le cas dans d&rsquo;autres affaires li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Bien que de telles dispositions constituent une solution imparfaite pour le respect des droits de la d\u00e9fense, elles offrent au moins un niveau minimal de protection des droits des demandeurs. La loi C-26 autorise m\u00eame les juges \u00e0 prendre des d\u00e9cisions bas\u00e9es sur des preuves secr\u00e8tes qui ne sont pas fournies, m\u00eame sous forme de r\u00e9sum\u00e9, aux demandeurs ou \u00e0 leur \u00e9quipe juridique. Il incombe \u00e9galement \u00e0 la personne vis\u00e9e par l&rsquo;ordonnance de s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;intenter une action en justice, avec les co\u00fbts que cela implique.    <\/li>\n<li><strong>Pouvoir sans responsabilit\u00e9 pour le CST : <\/strong>La <em>LCSPC<\/em> permettrait au Centre de la s\u00e9curit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications &#8211; l&rsquo;agence canadienne de renseignement sur les transmissions et de cybers\u00e9curit\u00e9 &#8211; d&rsquo;obtenir et d&rsquo;analyser des donn\u00e9es relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 provenant d&rsquo;entreprises auxquelles les Canadiens confient leurs informations personnelles les plus sensibles. Il s&rsquo;agit notamment des banques et des coop\u00e9ratives de cr\u00e9dit sous r\u00e9glementation f\u00e9d\u00e9rale, des fournisseurs de t\u00e9l\u00e9communications et d&rsquo;\u00e9nergie, et m\u00eame de certaines agences de transport en commun. L&rsquo;utilisation de ces informations par le CST n&rsquo;est pas limit\u00e9e \u00e0 l&rsquo;aspect cybers\u00e9curit\u00e9 de son mandat, et toute utilisation serait largement soumise \u00e0 un examen a posteriori plut\u00f4t qu&rsquo;\u00e0 un contr\u00f4le en temps r\u00e9el, ce qui entra\u00eenerait un d\u00e9ficit important en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique.  <\/li>\n<li><strong>Absence de justification : <\/strong>Bien que le gouvernement affirme que de nouveaux pouvoirs aussi \u00e9tendus et secrets sont n\u00e9cessaires, il n&rsquo;a pas publi\u00e9 de donn\u00e9es suffisamment compl\u00e8tes \u00e9tablissant la n\u00e9cessit\u00e9 et la proportionnalit\u00e9 des pouvoirs propos\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>En r\u00e9sum\u00e9,<\/strong> <strong>la cybers\u00e9curit\u00e9 est importante et nous devons faire ce qu&rsquo;il faut :<\/strong> Tous les habitants du Canada peuvent s&rsquo;accorder sur la n\u00e9cessit\u00e9 de la cybers\u00e9curit\u00e9. Cependant, les libert\u00e9s civiles, le respect de la vie priv\u00e9e et la confiance dans l&rsquo;\u00c9tat de droit et dans une gouvernance responsable sont des \u00e9l\u00e9ments fondamentaux de ce sentiment de s\u00e9curit\u00e9. Il est imp\u00e9ratif que, dans ses efforts pour assurer une cybers\u00e9curit\u00e9 solide pour les citoyens du Canada, le gouvernement garantisse \u00e9galement la responsabilit\u00e9 et le respect des droits fondamentaux.  <\/p>\n<p>Au fur et \u00e0 mesure que le projet de loi C-26 progresse dans le processus l\u00e9gislatif, nous nous r\u00e9jouissons de travailler avec vous, et avec les parlementaires de tous les partis, pour veiller \u00e0 ce qu&rsquo;il garantisse une cybers\u00e9curit\u00e9 solide pour tous les Canadiens, tout en assurant la responsabilit\u00e9 et le respect de nos droits.<\/p>\n<p>Je vous prie d&rsquo;agr\u00e9er, Monsieur le Pr\u00e9sident, l&rsquo;expression de mes sentiments distingu\u00e9s,<\/p>\n<p>Association canadienne des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>Fondation constitutionnelle canadienne<\/p>\n<p>Coalition pour la surveillance internationale des libert\u00e9s civiles<\/p>\n<p>Leadnow<\/p>\n<p>Ligue des droits et libert\u00e9s<\/p>\n<p>OpenMedia<\/p>\n<p>Conseil canadien de la protection de la vie priv\u00e9e et de l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 l&rsquo;information<\/p>\n<p>**<\/p>\n<p>Christopher Parsons, chercheur associ\u00e9 principal au Citizen Lab, Munk School of Global Affairs &#038; Public Policy, Universit\u00e9 de Toronto<\/p>\n<p>Tamir Israel, avocat sp\u00e9cialis\u00e9 dans les droits num\u00e9riques<\/p>\n<p>Andrew Clement, Professeur \u00e9m\u00e9rite, Facult\u00e9 d&rsquo;information, Universit\u00e9 de Toronto<\/p>\n<p>**<\/p>\n<p><em>Envoy\u00e9 mercredi 28 septembre par OpenMedia au nom des organisations et des personnes susmentionn\u00e9es.  <\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb 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